2013年，上海自貿(mào)區(qū)的成功獲批持續(xù)引發(fā)各地展開自貿(mào)區(qū)申辦潮，重慶、天津、廣東、廈門等均加入籌劃申報自由貿(mào)易區(qū)的消息。而2013年12月30日召開的大連市發(fā)展和改革工作會議透露出，2014年大連將統(tǒng)籌謀劃開放型經(jīng)濟轉型升級，結合申報中國大連自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索投資體制、金融體制改革。事實上，早前在2013年7月份，大連市相關官員就表示，作為最早設立的保稅港區(qū)之一，大連和天津一樣一直在積極爭取獲批自貿(mào)區(qū)，且方案已經(jīng)上報。分析人士表示，如果根據(jù)國家的戰(zhàn)略安排進行批復，則大連自貿(mào)區(qū)方案中的冷鏈物流將成主要看點，在大連板塊沉寂許久之后，預計資金對大連板塊的關注度會有所升溫。
大窯灣保稅港位列上海天津之后
大連大窯灣保稅港區(qū)已獲得國務院發(fā)出的第三張保稅港區(qū)“通行證”。隨著上海洋山港、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)的物流園陸續(xù)開工建設，三大新國際航運中心上演“三國演義”的新格局呼之欲出。
保稅港區(qū)是經(jīng)國務院批準設立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域。據(jù)了解，三大保稅港區(qū)的功能定位與業(yè)務設置基本相似。與我國15個沿海保稅區(qū)相比，上述三大保稅港區(qū)不但可以享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策，而且可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉、國際配送、國際采購、轉口貿(mào)易、出口加工、展示等業(yè)務。規(guī)劃面積上，洋山港、天津東疆保稅港區(qū)與大連大窯灣保稅港區(qū)分別為8.14、10、6.88平方公里。
長江證券某研究員曾表示，三大保稅港區(qū)的功能定位與國際上自由港概念接近，不僅在地域范圍上大于普通保稅區(qū)，而且享受港口與保稅區(qū)的聯(lián)動效應。設立具有自由港性質(zhì)的保稅港區(qū)，將會為三大港口建設國際航運中心提供重要保證。就保稅港區(qū)和世界經(jīng)濟自由區(qū)的基本內(nèi)涵而言，保稅港區(qū)是經(jīng)濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國際先進自由港邁出了積極的一步，是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是中國化的自由貿(mào)易港。業(yè)內(nèi)人士也普遍對保稅港區(qū)的發(fā)展預期十分看好。
2015年建成全國最大冷鏈物流中心
日前，商務部部長高虎城表示，2014年內(nèi)將完成中韓自貿(mào)區(qū)談判。作為東北改革開放的“高地”，大連保稅區(qū)在全國各類海關監(jiān)管區(qū)中，一直是一個轉型發(fā)展不懈的探索者。中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的掛牌成立，以及十八屆三中全會釋放出的全面深化改革信息，為大連保稅區(qū)提供了發(fā)展新機遇。搶抓新機遇，在轉型升級上“再出發(fā)”，成為擺在大連保稅區(qū)全體干部群眾面前的課題。
有專家表示，保稅區(qū)以政策立區(qū)，只有將獨有的政策優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能真正起到開放先導區(qū)的“火車頭”作用。近兩年來，保稅區(qū)人在深入研究保稅區(qū)港區(qū)特殊政策的基礎上，根據(jù)大連保稅區(qū)在東北亞特有的區(qū)位優(yōu)勢，確定了建設口岸保稅冷鏈物流中心的發(fā)展思路，大力推進冷藏中轉和冷藏保稅倉儲業(yè)務發(fā)展。據(jù)悉，來自俄羅斯的遠洋捕撈船開始在大窯灣保稅物流港區(qū)靠泊，將以往運往韓國釜山的貨物運到大窯灣中轉；從此，韓國、日本的冷藏物流基地，多了一個強勁的對手。
保稅區(qū)保稅物流局功能區(qū)運行科科長孫世偉表示，截至目前，保稅港區(qū)已經(jīng)形成冷藏冷凍能力8.5萬噸，獐子島中央漁業(yè)、毅都集發(fā)二期、恒浦二期、泰達等項目總規(guī)劃能力38萬噸，兩年內(nèi)建成冷藏冷凍能力23.5萬噸。預期到2015年，大連將實現(xiàn)32萬噸冷藏冷凍能力，年操作貨物105萬噸，形成全國口岸最大的保稅冷鏈冷藏物流基地。
保稅冷鏈冷藏物流產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，是大連保稅區(qū)利用海關特殊監(jiān)管區(qū)特有政策，深度發(fā)掘政策優(yōu)勢、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個縮影。近兩年來，保稅區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到國際大經(jīng)濟環(huán)境較大沖擊，保稅區(qū)黨工委、管委會與海關等監(jiān)管部門加強溝通，幫助企業(yè)轉型，面向國內(nèi)國外兩個市場，兼顧外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的綜合性業(yè)務，學會“多條腿”走路，物流等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟形勢之下保持了穩(wěn)定增長。
2013年前三季度，大窯灣保稅港區(qū)累計實現(xiàn)集裝箱吞吐量215萬標箱，同比增長27.75%；操作船舶1222艘次，同比增長10.39%；完成口岸進出口總值178億美元，同比增長2.69%；累計實現(xiàn)保稅監(jiān)管貨值57.29億美元，同比增長24.53%。在市場建設方面，大連保稅區(qū)前9個月實現(xiàn)市場交易額1060億元，同比增長18%；實現(xiàn)市場稅收7.47億元，同比增長25%。其中，石油交易所實現(xiàn)稅收2.2億元，同比增長10%；煤炭市場實現(xiàn)稅收2.39億元，同比增長47%，在全國煤炭交易低迷的形勢下，創(chuàng)歷史新高。
作為全國唯一集保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)管理于一身的特殊監(jiān)管區(qū)，大連保稅區(qū)將三個海關特殊監(jiān)管區(qū)域作為東北對外開放的重要載體，充分發(fā)揮特殊區(qū)域的政策、功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。業(yè)內(nèi)人士預計，到2015年大窯灣保稅港區(qū)將成全國最大冷鏈物流基地。
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